|
U postupku procjene utjecaja na okoliš procjenjuju se mogući značajni utjecaji na okoliš namjeravanog zahvata kako bi se ti utjecaji sveli na najmanju moguću mjeru i postigla najveća moguća očuvanost kakvoće okoliša, i to usklađivanjem i prilagođavanjem zahvata s prihvatnim mogućnostima okoliša na određenom području.
Zakonska osnova
Zakonom o zaštiti okoliša ("Narodne novine", broj 110/07 – dalje u tekstu Zakon) i Uredbom o procjeni utjecaja zahvata na okoliš ("Narodne novine", broj 64/08 – dalje u tekstu Uredba) propisana je provedba postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš.
Što je procjena utjecaj na okoliš
Procjena utjecaja na okoliš je postupak ocjenjivanja prihvatljivosti namjeravanog zahvata s obzirom na okoliš i određivanje potrebnih mjera zaštite okoliša, kako bi se utjecaji sveli na najmanju moguću mjeru i postigla najveća moguća očuvanost kakvoće okoliša. Postupak procjene provodi se već u ranoj fazi planiranja zahvata i to prije izdavanja lokacijske dozvole ili drugog odobrenja za zahvat za koji izdavanje lokacijske dozvole nije obvezno.
SADRŽAJ ZAHTJEVA ZA IZDAVANJE UPUTE O SADRŽAJU STUDIJE (pdf)
SADRŽAJ ZAHTJEVA ZA PROCJENU UTJECAJA ZAHVATA NA OKOLIŠ (pdf)
SADRŽAJ ZAHTJEVA ZA OCJENU O POTREBI PROCJENE UTJECAJA ZAHVATA NA OKOLIŠ (pdf)
Objedinjeni postupci
Objedinjeni postupci procjene utjecaja zahvata na okoliš provode se u slučaju kada se zahvat, za koji se provodi procjena, odnosi na postrojenje za koje se obvezno utvrđuju objedinjeni uvjeti zaštite okoliša i u slučaju kada je za zahvat, za koji se provodi procjena, obvezno provesti glavnu ocjenu o prihvatljivosti zahvata za prirodu.
Ocjena o potrebi procjene (screening)
Ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš je postupak tijekom kojega nadležno tijelo (Ministarstvo ili upravno tijelo u županiji, odnosno u Gradu Zagrebu), na temelju pojedinačnih ispitivanja sukladno utvrđenim mjerilima (Popis zahvata iz Priloga II. i III.) i/ili kriterijima određenim u Prilogu V. Uredbe, utvrđuje može li planirani zahvat imati značajne utjecaje na okoliš i odlučuje o potrebi procjene.
Zahvati za koje je obvezna procjena utjecaja zahvata i zahvati za koje se provodi ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš
U Popisu zahvata u Prilogu I. koji je sastavni dio Uredbe navedeni su zahvati za koje se obvezno provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš. U Popisu zahvata u Prilogu II. Uredbe navedeni su zahvati za koje se provodi ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i za koje je nadležno Ministarstvo, a u Popisu zahvata u Prilogu III. Uredbe navedeni su zahvati za koje se provodi ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i za koje je nadležno upravno tijelo u županiji, odnosno u Gradu Zagrebu. Kriteriji na temelju kojih se odlučuje o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš navedeni su u Prilogu V. Uredbe.
Pokretanje postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš i obvezni sadržaj studije
Postupak procjene pokreće se na pisani zahtjev nositelja zahvata, a sadržaj tog zahtjeva propisan je u članku 6. Uredbe. Pored ostalog, uz zahtjev se prilaže i studija o utjecaju na okoliš, čiji je obvezni sadržaj detaljnije propisan u Prilogu IV. Uredbe. Studijom se mora prosuditi utjecaj planiranog zahvata na okoliš na temelju čimbenika koji, ovisno o zahvatu i obilježjima okoliša, uvjetuju rasprostiranje, jačinu i trajanje utjecaja. Studija mora sadržavati sve potrebne podatke, dokumentaciju, obrazloženja i opise u tekstualnom i grafičkom obliku, prijedlog ocjene prihvatljivosti zahvata i mjere zaštite okoliša u odnosu na zahvat te po potrebi, program praćenja stanja okoliša. Studija mora biti izrađena na temelju najnovijih, vjerodostojnih i dostupnih podataka, izrađuje ju ovlaštenik – pravna osoba koja ima ovlaštenje za obavljanje tih poslova, a troškove izrade studije podmiruje nositelj zahvata.
Izdavanje upute o sadržaju studije (scoping)
Nositelj zahvata može, prije izrade studije, zatražiti od nadležnog tijela (ministarstvo za zahvate iz Priloga I. i II. ili upravno tijelo u županiji, odnosno u Gradu Zagrebu za zahvate iz Priloga III.) da mu se, s obzirom na planirani zahvat, izda uputa o sadržaju studije. Sadržaj zahtjeva, postupak po zahtjevu i sadržaj upute detaljnije su propisani u člancima 31.-33. Uredbe i u Prilogu VI. Uredbe.
Zakonom o zaštiti okoliša propisano je, u članku 76. da nositelj zahvata može prije izrade studije o utjecaju na okoliš zatražiti od nadležnog tijela da mu izda uputu o sadržaju studije.
Nadležno tijelo, ovisno o obilježjima zahvata, dostavlja zahtjev nositelja zahvata tijelima i/ili osobama određenim posebnim propisima te jedinicama lokalne odnosno regionalne samouprave na čijem području se zahvat planira realizirati. Ta tijela i/ili osobe dostavljaju svoja mišljenja glede budućeg sadržaja studije. Pored toga, nadležno tijelo informira javnost i zainteresiranu javnost o zaprimljenom zahtjevu i poziva na davanje mišljenja u trajanju od 30 dana.
Prije izdavanja upute o sadržaju studije, nadležno tijelo razmatra sva prispjela mišljenja i informira javnost i zainteresiranu javnost o sadržaju izdane upute.
Savjetodavno stručno povjerenstvo u postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš
Utjecaj zahvata na okoliš, njegovo vrednovanje i prihvatljivost ocjenjuje povjerenstvo na temelju studije. Povjerenstvo imenuje Ministarstvo za zahvate koji su određeni u Popisima zahvata iz Priloga I. i Priloga II. Uredbe, a upravno tijelo u županiji, odnosno u Gradu Zagrebu za zahvate iz Priloga III. Uredbe. Članovi povjerenstva imenuju se iz redova znanstvenih i stručnih djelatnika, predstavnika tijela i/ili osoba određenih posebnim propisom, predstavnika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te predstavnika Ministarstva. Povjerenstvo radi na sjednicama i nakon što utvrdi da je studija cjelovita i stručno utemeljena, predlaže nadležnom tijelu upućivanje studije na javnu raspravu. Nakon provedene javne rasprave, povjerenstvo donosi mišljenje o prihvatljivosti zahvata i upućuje ga nadležnom tijelu radi donošenja rješenja koje je obvezni sadržaj budućih dozvola za provedbu zahvata.
Popis osoba koje se mogu imenovati za članove i zamjenike povjerenstva u postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš
Članovi povjerenstva imenuju se s popisa osoba koje određuje ministar i objavljen je u „Narodnim novinama“ broj 23/08.
|
